根據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的《電力市場(chǎng)2021》報(bào)告，受能源供應(yīng)緊張影響，2021年，多個(gè)國(guó)家的批發(fā)電價(jià)由飆升的天然氣、煤炭?jī)r(jià)格驅(qū)動(dòng)，上漲迅速。主要發(fā)達(dá)國(guó)家批發(fā)電力市場(chǎng)的價(jià)格指數(shù)與2020年相比幾乎翻了一番，與2016～2020年平均值相比，增長(zhǎng)了64%。
同一時(shí)期，中國(guó)雖然受到這場(chǎng)全球性能源危機(jī)的波及，但在系列政策措施的支撐下，電價(jià)保持相對(duì)平穩(wěn)，能源保供取得顯著成效，能源綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
歐洲的整體電價(jià)情況可用“一直漲”概括。2021年第四季度，北歐地區(qū)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙和英國(guó)的批發(fā)電價(jià)幾乎是2016～2020年同期平均數(shù)值的3～4倍。不過(guò)，西歐的電價(jià)長(zhǎng)得更離譜，北歐2021年四季度的平均批發(fā)電價(jià)為每兆瓦時(shí)96歐元，僅為西歐電價(jià)的一半。歐洲電價(jià)的大漲主要與天然氣價(jià)格的急劇上漲、電力需求增加、碳價(jià)升高有關(guān)。
美國(guó)的批發(fā)電價(jià)漲勢(shì)不如歐洲強(qiáng)勁，部分原因是美國(guó)天然氣價(jià)格漲幅較小。與2016～2020年同期平均數(shù)相比，美國(guó)2021年第四季度的批發(fā)電價(jià)上漲了75%。美國(guó)能源信息署預(yù)測(cè)，2022年美國(guó)居民零售電價(jià)為每千瓦時(shí)14.2美分，比2021年平均零售價(jià)高出4%。
日本的電價(jià)呈現(xiàn)“過(guò)山車(chē)式”漲跌變化。由于供應(yīng)短缺，日本的批發(fā)電價(jià)在第一季度達(dá)到峰值，隨后第二季度出現(xiàn)大幅度下降。2021年下半年電價(jià)再次上漲，四季度電價(jià)超過(guò)2016～2020年同期平均水平的80%。
在澳大利亞，由于燃煤機(jī)組發(fā)電中斷、用電需求上升，2021年二季度批發(fā)電價(jià)同比大幅增長(zhǎng)174%，比2021年一季度增長(zhǎng)196%。隨后，2021年二季度至四季度，批發(fā)電價(jià)下降了50%，氣候變暖、可再生能源增加、可調(diào)度發(fā)電增加支撐了這一下降趨勢(shì)。
近年來(lái)，通過(guò)短期電力交易的電量在印度總發(fā)電量中所占的份額大幅增加。然而，在6%～7%的供應(yīng)量下，印度比歐洲等成熟的電力市場(chǎng)規(guī)模要小得多。2021年下半年印度電價(jià)同比上漲70%，主要原因是煤炭供應(yīng)短缺：2021年10月中旬，印度80%燃煤電廠的燃料庫(kù)存不足一周。由于需要彌補(bǔ)燃煤發(fā)電赤字，導(dǎo)致現(xiàn)貨交易量增加，與前三個(gè)月相比，2021年8～10月印度現(xiàn)貨交易量增加了近50%。
與上述國(guó)家不同，中國(guó)按照“先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣”的原則，不斷探索具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)建設(shè)路徑。中國(guó)電力市場(chǎng)體系構(gòu)建起以中長(zhǎng)期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“穩(wěn)定器”、現(xiàn)貨試點(diǎn)為“試驗(yàn)田”的電力市場(chǎng)體系，交易規(guī)則和監(jiān)管措施注重市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，當(dāng)出現(xiàn)重大事故、不可抗力時(shí)，可以對(duì)交易價(jià)格、交易方式等及時(shí)采取必要的市場(chǎng)干預(yù)。中國(guó)尤其注重充分保障民生用電，從世界范圍來(lái)看，我國(guó)居民電價(jià)在可獲得電價(jià)數(shù)據(jù)的36個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家（包括美國(guó)等世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家）中列倒數(shù)第二，約為各國(guó)平均水平的40%，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
2019年，世界銀行發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，中國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名從2017年的全球第98位大幅躍升到第12位，并有望躋身全球前10位。
2020年，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)建成電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。以中長(zhǎng)期交易為主的模式，可以有效保障國(guó)內(nèi)電力安全可靠供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。同一年，中國(guó)“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)按期完成，深度貧困地區(qū)210多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、1900多萬(wàn)群眾的基本生活用電條件顯著改善。
2021年夏季，面對(duì)快速攀升的用電高峰，中國(guó)全國(guó)電力運(yùn)行總體平穩(wěn)。這是中國(guó)電力供應(yīng)基礎(chǔ)穩(wěn)步夯實(shí)，各類(lèi)電力供應(yīng)保障體系日益完善的體現(xiàn)，分時(shí)電價(jià)機(jī)制深入實(shí)施，即便迎戰(zhàn)更高用電“尖峰”也不存在問(wèn)題。
2021年10月，中國(guó)電力市場(chǎng)化改革又邁出重要一步，為建立“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）：“將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過(guò)20%。”《通知》中還表示，改革實(shí)施后，居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)將和以往一樣購(gòu)電用電，方式?jīng)]有改變，電價(jià)水平也保持不變。此次改革，特別強(qiáng)調(diào)要保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的穩(wěn)定，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）沒(méi)有直接影響。
2022年1月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要完善電力價(jià)格形成機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范各地電力市場(chǎng)價(jià)格規(guī)則，有效平衡電力供需。有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，確保居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
未來(lái)，中國(guó)將加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)形成適合中國(guó)國(guó)情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。
來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)
