國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》的通知

國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2022〕92號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委員會(huì)，各派出機(jī)構(gòu)，全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)成員單位，各有關(guān)電力企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全監(jiān)管，提升電力二次系統(tǒng)安全管理的針對(duì)性、有效性，更好地服務(wù)電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家能源局對(duì)《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》(電監(jiān)安全〔2011〕19號(hào))進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　國(guó)家能源局

　　2022年10月17日

電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定

第一章 總則

       第一條為加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《電力監(jiān)管條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
       第二條電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)度機(jī)構(gòu)）、電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶等各相關(guān)單位依據(jù)本規(guī)定開(kāi)展電力二次系統(tǒng)安全管理工作。
       第三條本規(guī)定所稱(chēng)電力二次系統(tǒng)包括繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置，發(fā)電機(jī)勵(lì)磁和調(diào)速系統(tǒng)，新能源發(fā)電控制系統(tǒng)，電力調(diào)度通信和調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，直流控制保護(hù)系統(tǒng)，負(fù)荷控制系統(tǒng)，儲(chǔ)能電站監(jiān)控系統(tǒng)等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二次系統(tǒng)）；涉網(wǎng)二次系統(tǒng)是指電源及相關(guān)電力用戶中與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行相關(guān)的二次系統(tǒng)。
       第四條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)二次系統(tǒng)管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
       第五條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶是二次系統(tǒng)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位的二次系統(tǒng)安全管理工作。
       第六條調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度管轄區(qū)域內(nèi)電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶二次系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)，定期統(tǒng)計(jì)和匯總分析電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶技術(shù)監(jiān)督工作開(kāi)展情況，并將有關(guān)問(wèn)題和情況及時(shí)報(bào)送國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)。調(diào)度機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)調(diào)度管轄范圍內(nèi)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)督工作。
       第七條調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)當(dāng)配備足夠的二次系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具備設(shè)備運(yùn)維、故障排查處置等工作能力。
第八條調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家能源局監(jiān)管要求組織并督促二次系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流工作；應(yīng)組織各相關(guān)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)二次系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；應(yīng)組織制定（修訂）調(diào)度管轄范圍內(nèi)二次系統(tǒng)的規(guī)程、規(guī)范和相關(guān)管理制度，并將與電力監(jiān)管相關(guān)的事項(xiàng)報(bào)告國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)；應(yīng)定期組織召開(kāi)二次系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)會(huì)議；組織開(kāi)展二次系統(tǒng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)發(fā)布分析報(bào)告。
       第九條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)保障二次系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全投入，并遵循“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”的原則。
       第十條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)調(diào)度機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督工作的監(jiān)督管理，建立二次系統(tǒng)安全管理情況書(shū)面報(bào)告制度。省級(jí)、區(qū)域調(diào)度機(jī)構(gòu)按月向國(guó)家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告二次系統(tǒng)安全管理情況，國(guó)家電力調(diào)控中心和南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心按季度向國(guó)家能源局報(bào)告二次系統(tǒng)安全管理情況，南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心同時(shí)報(bào)南方能源監(jiān)管局。相關(guān)二次系統(tǒng)安全管理情況按有關(guān)規(guī)定，在并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)。
       第十一條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)二次系統(tǒng)管理工作中的有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍不能達(dá)成一致的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照《電力監(jiān)管條例》裁決。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

       第十二條二次系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)滿足國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
       第十三條二次系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)安全的要求。
       第十四條二次系統(tǒng)設(shè)備選型及配置應(yīng)滿足國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)備技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的要求。涉網(wǎng)二次系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備選型及配置還應(yīng)征求調(diào)度機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并滿足調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)技術(shù)規(guī)定及電網(wǎng)反事故措施的有關(guān)要求。
       第十五條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)按國(guó)家相關(guān)部門(mén)、調(diào)度機(jī)構(gòu)要求配置網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用防護(hù)產(chǎn)品，并報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。
       第十六條二次系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。
       第十七條二次系統(tǒng)安裝、試驗(yàn)、驗(yàn)收應(yīng)滿足國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及調(diào)度機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)程和管理制度的要求。涉網(wǎng)二次系統(tǒng)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)，確保滿足并網(wǎng)條件。
       第十八條二次系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)完成應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理單位出具相關(guān)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，其中涉網(wǎng)二次系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
       第十九條二次系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)應(yīng)滿足《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》要求。
       第二十條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶的數(shù)字證書(shū)、密碼產(chǎn)品等應(yīng)滿足國(guó)家相關(guān)部門(mén)、調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)二次系統(tǒng)密碼應(yīng)用管理的相關(guān)要求。

第三章 運(yùn)行維護(hù)管理

       第二十一條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)程和管理制度組織二次系統(tǒng)的定期檢查和日常維護(hù)工作。
       第二十二條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶各自負(fù)責(zé)所屬電力通信、調(diào)度自動(dòng)化及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作。
       第二十三條相關(guān)電力用戶應(yīng)按政府有關(guān)要求和調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)程落實(shí)負(fù)荷控制、穩(wěn)定控制、低頻減負(fù)荷、低壓減負(fù)荷等控制措施。
       第二十四條二次系統(tǒng)設(shè)備、裝置及功能應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定投退，不得隨意投入、停用或改變參數(shù)設(shè)置。屬調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍的二次系統(tǒng)設(shè)備、裝置及功能因故需要投入、退出、停用或改變參數(shù)設(shè)置的應(yīng)報(bào)相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。
       第二十五條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)對(duì)不滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求的二次系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行更新、改造，并進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)。需要進(jìn)行聯(lián)合調(diào)試的，調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安排相關(guān)運(yùn)行方式，為聯(lián)合調(diào)試創(chuàng)造條件。
       第二十六條已運(yùn)行的二次系統(tǒng)（包括硬件和軟件）需要改造升級(jí)的，應(yīng)滿足本規(guī)定關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等要求。
       第二十七條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶所進(jìn)行的影響電力系統(tǒng)安全及二次系統(tǒng)運(yùn)行的重要設(shè)備投運(yùn)和重大試驗(yàn)工作，應(yīng)嚴(yán)密組織，防止引發(fā)電網(wǎng)事故和設(shè)備事故，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)提前將有關(guān)投運(yùn)和試驗(yàn)安排通知相關(guān)單位。
       第二十八條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)加強(qiáng)二次系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)視，當(dāng)發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時(shí)應(yīng)立即采取措施，影響涉網(wǎng)二次系統(tǒng)安全的應(yīng)同時(shí)向調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告。
       第二十九條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)建立二次系統(tǒng)安全雙重預(yù)防體系，加強(qiáng)二次系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。
       第三十條電力系統(tǒng)發(fā)生異常與故障后，各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)調(diào)度規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行有關(guān)規(guī)定，正確、迅速進(jìn)行處理，保全現(xiàn)場(chǎng)文檔，并及時(shí)向調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告設(shè)備狀態(tài)和處理情況。
       第三十一條各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)溝通，互相提供有關(guān)資料，積極查找異常與事故原因，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行電力安全事故調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查情況分別制定措施，落實(shí)整改。
       第三十二條調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織或參與涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的安全檢查工作，參與涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的電力安全事故調(diào)查、事故分析工作，并制定反事故措施。
       第三十三條電力二次系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用防護(hù)產(chǎn)品的使用單位應(yīng)督促研發(fā)單位和供應(yīng)商按國(guó)家有關(guān)要求做好保密工作，防止關(guān)鍵技術(shù)泄露。嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)電力二次系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用防護(hù)產(chǎn)品。

第四章 定值和參數(shù)管理

       第三十四條與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行緊密相關(guān)的繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)限額或定值，發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求整定，并報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)審核和備案。
       其他與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行相關(guān)的繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值由發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶自行管理，并負(fù)責(zé)整定，定值應(yīng)報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。
       第三十五條繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置整定工作原則上應(yīng)由本企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員具體負(fù)責(zé)；如需委托外單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的單位承擔(dān)。
       第三十六條調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將影響涉網(wǎng)二次系統(tǒng)運(yùn)行和整定的系統(tǒng)阻抗等有關(guān)變化情況，書(shū)面通知發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶；發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)及時(shí)校核定值和參數(shù)，在調(diào)度機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下及時(shí)調(diào)整二次系統(tǒng)的運(yùn)行方式和有關(guān)定值。
       第三十七條發(fā)電企業(yè)應(yīng)按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求提供系統(tǒng)分析用的發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)（包括電力系統(tǒng)穩(wěn)定器PSS）和調(diào)速系統(tǒng)、新能源發(fā)電控制系統(tǒng)等二次設(shè)備的技術(shù)資料和實(shí)測(cè)參數(shù)，以及繼電保護(hù)整定計(jì)算所需的發(fā)電機(jī)、變壓器等主要設(shè)備技術(shù)規(guī)范、技術(shù)參數(shù)和實(shí)測(cè)參數(shù)等資料。
       第三十八條發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)定值和參數(shù)應(yīng)報(bào)送調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。
       第三十九條發(fā)電企業(yè)的涉網(wǎng)試驗(yàn)方案、試驗(yàn)結(jié)果和試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
       第四十條發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化、發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)等主要設(shè)備變化、相關(guān)控制系統(tǒng)發(fā)生重大改變，重新進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，并根據(jù)試驗(yàn)結(jié)論和調(diào)度機(jī)構(gòu)的技術(shù)要求調(diào)整發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)定值參數(shù)，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求。
       第四十一條調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)做好發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)與調(diào)速系統(tǒng)等參數(shù)優(yōu)化和管理工作，并配合發(fā)電企業(yè)進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)工作。
       第四十二條涉網(wǎng)調(diào)度通信設(shè)備的數(shù)據(jù)配置、運(yùn)行方式由調(diào)度機(jī)構(gòu)或受其委托的通信運(yùn)維單位下達(dá)，發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)按要求執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果向相關(guān)單位報(bào)備。
       第四十三條發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備的配置參數(shù)由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，按調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的參數(shù)要求配置，并報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。

第五章 附則

       第四十四條本規(guī)定所稱(chēng)相關(guān)電力用戶是指農(nóng)林水利、工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)等具有二次系統(tǒng)的大負(fù)荷用戶，以及能夠響應(yīng)調(diào)度指令的負(fù)荷聚合商等。
       第四十五條本規(guī)定所稱(chēng)發(fā)電企業(yè)是電力企業(yè)的一種類(lèi)別，是指并入電網(wǎng)運(yùn)行的火力（燃煤、燃油、燃?xì)饧吧镔|(zhì)）、水力、核能、風(fēng)力、太陽(yáng)能、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿劝l(fā)電廠（場(chǎng)、站）。
       第四十六條本規(guī)定所稱(chēng)“與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行緊密相關(guān)的繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置”，是指電源及相關(guān)電力用戶中主要為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行服務(wù)的繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置。
       第四十七條本規(guī)定所稱(chēng)“其他與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行相關(guān)的繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置”，是指電源及相關(guān)電力用戶中主要為保護(hù)電源及相關(guān)電力用戶而配置的，與電網(wǎng)存在配合關(guān)系的繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置。
       第四十八條國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
       第四十九條電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶應(yīng)按照本規(guī)定和相關(guān)實(shí)施細(xì)則及時(shí)修訂相關(guān)規(guī)程和管理制度。
       第五十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2011〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：國(guó)家能源局